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  • 鑄造行業的準入制度
    發布時間:2017年11月10日 關鍵詞:溫州索爾特鑄業有限公司
    鑄造行業的準入制度 鑄造行業是制造業中的基礎,各行業的發展都離不開鑄件。從汽車、機床、農業機械、冶金礦山設備,到航空、航天、國防工業,乃至建筑五金、家用生活器具等行業,每年都需要大量的鑄件。
      在各工業發達國家,鑄造都是制造業中的支柱產業,以美國為例,自1980年至今,鑄造行業在制造業中的排序,居前時曾列第4位,居后時為第8位,總之,是制造業中的10大產業之一。鑄造行業是涉及冶金、化工、機械等專業的綜合性行業,就其主要服務對象而言,鑄造是機械制造業的第一道工序,但其生產特點則完全不同于一般的機械制造,每一個鑄造廠都配備有金屬熔煉工部,實際上比較接近于冶金行業。因此,鑄造行業像冶金行業一樣,也是資源消費密集的行業,每年都要耗用大量的能源和各種原、輔材料,與此相應,還要排放大量廢氣、煙塵、廢砂、廢渣等廢棄物。同時,鑄造行業也是勞動條件差、安全隱患多、工傷事故及職業病頻發的行業。
      工業發達國家的鑄造企業,為提高鑄件質量、節能、減少廢棄物的排放,在改進生產工藝、降低能耗方面,都不斷投入資金和技術力量,進行研究和探索,用于環境保護和職業安全衛生的投資也相當可觀。
      一、當前我國鑄造行業的基本狀況
      改革開放以來,國民經濟持續的高速發展,為我國鑄造行業的發展提供了前所未有的良好機遇,鑄造生產發展之快令舉世矚目。自2000年起,我國各類鑄件總產量已連續7年穩居世界各國的首位。2006年各類鑄件產量達2809萬噸,占世界鑄件總產量的30%左右,是美、日、德三個工業大國鑄件產量的總和。
      但是,在一片“大好”形勢下,也突顯出了許多必須特別重視的問題。
      近20年來,我國制造業迅速發展,對鑄件的需求增長很快,由于市場需求的拉動,各地區都大建鑄造企業,真可謂風起云涌,“要發家,搞翻砂﹗”到處流行。有的地方,一個鄉鎮范圍內,短時間內就建成了幾十家、甚至上百家鑄造廠。據不完全統計,目前我國現有各類鑄造企業約3萬家,比世界上發布統計數據的35個國家和地區鑄造企業的總和還多得多。
      鑄造行業是國民經濟耗能較多的行業之一, 占機械工業總耗能的 25~30%。鑄造行業既是耗能大戶,也是污染大戶。
      鑄造行業是國民經濟耗能較多的行業之一, 占機械工業總耗能的 25~30%。鑄造行業既是耗能大戶,也是污染大戶。據統計,我國每生產1t合格鑄件,大約要排放粉塵50kg,廢氣1000~2000m3,廢砂1.3~1.5t,廢渣300kg。整個鑄造行業2006年排放污染物總量約為:粉塵140萬t,廢氣280~560億m3,廢砂3640~4200萬t,廢渣840萬t。發達國家生產1t合格鑄件的三廢排放量不到我國的1/10,其鑄造廠用于環保投資占整個鑄造廠設備投資的20~30%,而我國只占5~8%,有相當多的企業甚至更低,不足3%。
      我國某年產鑄件2.2萬 t的鑄造廠,主要是灰鑄鐵發動機復雜鑄件,是國內的鑄造大廠,除工藝裝備稍舊外也和國外相當,即高壓自動造型線,近代制芯方法及雙聯熔煉工藝。表1列出了這個鑄造廠1989年和2005年能耗對比。15年內能耗降低了近46%,成績顯著。但是,拿這個廠2005年數據和德國同樣生產量和裝備水平的John Deere鑄造廠1989年數據相比(見表2),可以看到我們噸鑄件的消耗是他們的204%,即高一倍多。
      因機械化程度不同,噸鑄件能耗有很大的區別,機械化程度越高,噸鑄件能耗也越高,這在前面所列出的例子中看得清楚。而沖天爐化鐵的焦炭消耗,則對于鑄鐵廠具有明顯的可比性。我國鑄鐵廠的噸鑄件焦耗在171至313之間,即各廠之間能耗就有很大的差別。表3列出的德國鑄鐵廠的焦耗僅為115~130kg/t。國內為國外的148%至270%。  當然,有些企業在發展生產的同時,也致力于改進工藝技術、提高產品質量、節能、減排以及改善作業條件等方面的工作,但這樣的企業為數不多。
      由于上述歷史原因,雖然我國目前已是當之無愧的鑄造生產大國,但就行業的整體水平而言,與其他工業國家相比,差距還相當大,主要表現在以下方面:
      有一大批鑄造企業不具備經濟生產規模;
      生產工藝、裝備的水平低;
      勞動生產率低;
      總體而言,產品的技術含量低,鑄件的銷售價格只是同類產品國際市場價格的1/2~1/3;
      平均生產每噸鑄件的能耗約為工業發達國家的2~3倍;
      相當多的鑄造企業,金屬熔煉設備排放的廢氣中有害物質含量超標;
      相當多的鑄造企業,生產現場的作業條件不符合職業健康安全法規的要求。
      目前,我國從事鑄造生產的廠家過多,平均每一企業的年產量不僅遠低于其他工業國家,而且低于我們的鄰國印度。
      一些發布統計數字的主要鑄件生產國家,2005年各類鑄件的產量、生產企業數、平均每一企業的年產量見表4。
      二、建立“準入制度”的必要性和緊迫性
      按照國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的要求,我國正加快轉變經濟增長方式,切實走新型工業化道路,堅持節約發展、清潔發展、安全發展,以實現可持續發展。
      當今,節約能源已成為世界性的問題之一,各國對能源問題都給予了極大的關注,合理利用能源降低能耗被列為經濟發展的重大課題。節約能源是指通過技術進步、合理利用、科學管理和經濟結構合理化等,以最小的能源消耗取得最大的經濟效益。我國目前能源的利用水平遠低于經濟發達國家,我國節能工作基礎還很薄弱,節能工作潛力很大。因此,大力抓好節能和環境保護是我國鑄造行業的一項長期的戰略性任務,首先在工廠設計時就應充分重視節能和環保問題。
      2006年底召開的中央經濟工作會議從戰略的角度提出今后我國經濟發展要從“又快又好”轉變為“又好又快”。看似簡單的文字順序之變,卻反映出第四代領導集體對中國國情的深刻理解以及對中國未來發展方向的準確把握。
      所謂的“好”,就是要強調經濟社會發展的質量和效益,實現經濟增長方式的轉變,最大限度地降低經濟發展的成本。從資源利用和環境保護的角度看,就是要調整經濟結構,減少資源的使用量和提高資源的循環再用量,實施清潔生產,增強經濟發展的可持續性。
      要實現“好”,就要從轉變思想觀念入手,大力宣傳和牢牢樹立科學發展觀,倡導科技、制度和管理方式的創新與應用,從生態設計入手,提倡可持續生產和消費,發展循環經濟,加強和完善環境法治,提高環境問責的可測量度和可操作性。一句話,要變“忽視環保換取經濟發展”為“重視環保優化經濟發展”。強調“又好又快”,就是要把節約資源和保護環境作為轉變經濟結構的突破口,這也是實現中國環保歷史性轉變的重大契機,是繪制中國未來綠色路線圖的戰略指南。
      ****中央提出了在“十一五”期間節能20%的指標,國家發改委也制訂了節能中長期規劃,這都預示著對各行業要進行強制性的約束,超能耗的產品和工藝將被淘汰。2007年9月全國人大開始討論“循環經濟法”,將把“循環經濟”作為法律在我國強制執行。
      剛剛閉幕的“十七大”明確把“科學發展觀”作為中國特色社會主義理論體系的重要內容,把“轉變經濟增長方式”提升到“轉變經濟發展方式”的高度。
      以節能降耗減排為切入點,明年國家將會采取更加有力的措施,應對日益加大的人口、資源、環境矛盾;中央決定2007年在全國掀起新一輪“節能減排”風暴,以確保實現“十一五”規劃中確定的全國單位GDP能耗降低20%的目標,保護生態環境。節能減排將是2007年經濟結構調整的首要任務和突破口。國家發展和改革委員會主任馬凱日前強調:“節能減排是調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高經濟效益的現實、有效的切入點和突破口。”
      目前,我國鑄造行業每年的鑄件產量已經很高,而且還有大量未被充分利用的產能。在這樣的條件下,必須盡快地轉變發展模式,落實可持續發展的方針,不僅要嚴格限制低水平產能的盲目增長,而且要逐步淘汰已有的落后產能。為此,建議在國家發展和改革委員會工業司的指導下,責成中國鑄造協會擬定鑄造行業的“準入制度”,提出當前適用的“標準”作為“準入條件”,然后由國家質量技術監督總局、國家發展和改革委員會發文通知各地相關的政府部門具體執行。在實施“準入制度”的過程中,中國鑄造協會和各地方的鑄造協會將與各地有關的政府部門密切配合,協助做好考核、評定等項工作。
      準入制度的基本內容如下:
      申請營業執照的新建鑄造企業,必須先由地方政府按“準入條件”限定的標準進行考核和評定,確認其符合標準后,再由工商管理部門核發營業執照;
      此前已取得營業執照而有些項目不符合“準入條件”的鑄造企業,應制定具體的整改計劃,報有關的政府部門審批、備案,并在每年年檢時考核其整改計劃的實施情況,如未能按計劃完成整改工作,則不能通過年檢;
      鑄造企業的“準入條件”應包括環保及職業健康安全法規的要求、產品的能耗、確保鑄件產品質量所必備的工藝技術條件、一定的生產規模。
      三、關于“準入條件”的初步設想
      鑄造行業“準入條件”的制定,既要遵循國家對國民經濟和社會發展的總體要求,又要從我國鑄造行業當前的實際情況出發,并在實施過程中逐步使之完善。這里提出以下初步設想,供參考:
      1、能耗指標
      鑄造生產的一個重要特點是:各類鑄件的品種繁多,不同類型的鑄造企業的條件差別很大。因此,目前很難就生產每噸鑄件的平均能耗作具體的規定,建議只考核合金熔煉過程中的能耗。
      二、建立“準入制度”的必要性和緊迫性
      按照國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的要求,我國正加快轉變經濟增長方式,切實走新型工業化道路,堅持節約發展、清潔發展、安全發展,以實現可持續發展。
      當今,節約能源已成為世界性的問題之一,各國對能源問題都給予了極大的關注,合理利用能源降低能耗被列為經濟發展的重大課題。節約能源是指通過技術進步、合理利用、科學管理和經濟結構合理化等,以最小的能源消耗取得最大的經濟效益。我國目前能源的利用水平遠低于經濟發達國家,我國節能工作基礎還很薄弱,節能工作潛力很大。因此,大力抓好節能和環境保護是我國鑄造行業的一項長期的戰略性任務,首先在工廠設計時就應充分重視節能和環保問題。
      2006年底召開的中央經濟工作會議從戰略的角度提出今后我國經濟發展要從“又快又好”轉變為“又好又快”。看似簡單的文字順序之變,卻反映出第四代領導集體對中國國情的深刻理解以及對中國未來發展方向的準確把握。
      所謂的“好”,就是要強調經濟社會發展的質量和效益,實現經濟增長方式的轉變,最大限度地降低經濟發展的成本。從資源利用和環境保護的角度看,就是要調整經濟結構,減少資源的使用量和提高資源的循環再用量,實施清潔生產,增強經濟發展的可持續性。
      要實現“好”,就要從轉變思想觀念入手,大力宣傳和牢牢樹立科學發展觀,倡導科技、制度和管理方式的創新與應用,從生態設計入手,提倡可持續生產和消費,發展循環經濟,加強和完善環境法治,提高環境問責的可測量度和可操作性。一句話,要變“忽視環保換取經濟發展”為“重視環保優化經濟發展”。強調“又好又快”,就是要把節約資源和保護環境作為轉變經濟結構的突破口,這也是實現中國環保歷史性轉變的重大契機,是繪制中國未來綠色路線圖的戰略指南。
      ****中央提出了在“十一五”期間節能20%的指標,國家發改委也制訂了節能中長期規劃,這都預示著對各行業要進行強制性的約束,超能耗的產品和工藝將被淘汰。2007年9月全國人大開始討論“循環經濟法”,將把“循環經濟”作為法律在我國強制執行。
      剛剛閉幕的“十七大”明確把“科學發展觀”作為中國特色社會主義理論體系的重要內容,把“轉變經濟增長方式”提升到“轉變經濟發展方式”的高度。
      以節能降耗減排為切入點,明年國家將會采取更加有力的措施,應對日益加大的人口、資源、環境矛盾;中央決定2007年在全國掀起新一輪“節能減排”風暴,以確保實現“十一五”規劃中確定的全國單位GDP能耗降低20%的目標,保護生態環境。節能減排將是2007年經濟結構調整的首要任務和突破口。國家發展和改革委員會主任馬凱日前強調:“節能減排是調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高經濟效益的現實、有效的切入點和突破口。”
      目前,我國鑄造行業每年的鑄件產量已經很高,而且還有大量未被充分利用的產能。在這樣的條件下,必須盡快地轉變發展模式,落實可持續發展的方針,不僅要嚴格限制低水平產能的盲目增長,而且要逐步淘汰已有的落后產能。為此,建議在國家發展和改革委員會工業司的指導下,責成中國鑄造協會擬定鑄造行業的“準入制度”,提出當前適用的“標準”作為“準入條件”,然后由國家質量技術監督總局、國家發展和改革委員會發文通知各地相關的政府部門具體執行。在實施“準入制度”的過程中,中國鑄造協會和各地方的鑄造協會將與各地有關的政府部門密切配合,協助做好考核、評定等項工作。
      準入制度的基本內容如下:
      申請營業執照的新建鑄造企業,必須先由地方政府按“準入條件”限定的標準進行考核和評定,確認其符合標準后,再由工商管理部門核發營業執照;
      此前已取得營業執照而有些項目不符合“準入條件”的鑄造企業,應制定具體的整改計劃,報有關的政府部門審批、備案,并在每年年檢時考核其整改計劃的實施情況,如未能按計劃完成整改工作,則不能通過年檢;
      鑄造企業的“準入條件”應包括環保及職業健康安全法規的要求、產品的能耗、確保鑄件產品質量所必備的工藝技術條件、一定的生產規模。
      三、關于“準入條件”的初步設想
      鑄造行業“準入條件”的制定,既要遵循國家對國民經濟和社會發展的總體要求,又要從我國鑄造行業當前的實際情況出發,并在實施過程中逐步使之完善。這里提出以下初步設想,供參考:
      1、能耗指標
      鑄造生產的一個重要特點是:各類鑄件的品種繁多,不同類型的鑄造企業的條件差別很大。因此,目前很難就生產每噸鑄件的平均能耗作具體的規定,建議只考核合金熔煉過程中的能耗。

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